外国では、これがいつも論争になる。実際、上から（over）か、下から（Under）かが大体半分に分かれる。
どちらがよいかについて、メリット・デメリットがいろいろある。
上からだと、たれ下がった紙の先が手前になるのでつかみやすい。上からの方が紙をカットしやすい。「三角折り」ができるのは上からでないとうまくいかない。
下からだと、たれ下がった紙が隠れるので見栄えがよい。ペットがトイレットペーパーにぶらさがろうとして全て巻き取ってしまうのが防げる。
この議論、実は日本ではあまりおこらない。日本では、ペーパーを切るための上蓋が付いていることが多い。こうなると、紙を下からまわすようにセットすると、紙の端を捕まえるのに上蓋が邪魔になるし、上蓋の端を利用してカットすることができない。
それでも、最近はおしゃれな外国製のホルダーを使うお家も増えて、そうなると「上 OR 下 」の問題が起きるらしい。
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